根據(jù)《濮陽市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（濮政辦發(fā)〔2016〕52號）文件要求，為規(guī)范我單位依法開展“隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管”工作，保障我縣農(nóng)機(jī)市場健康有序發(fā)展，同時監(jiān)管好農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員安全遵章駕駛，保護(hù)廣大農(nóng)機(jī)戶切身利益，特制定本工作制度。

一、“兩隨機(jī)、一公開”的基本原則和工作目標(biāo)

(一)基本原則

1、依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

2、公開內(nèi)容真實可信，抽查結(jié)果公平公正。

3、結(jié)合實際，講求實效，不搞形式主義。

4、保障農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)戶的知情權(quán)，行使人民群眾的監(jiān)督權(quán)。

(二)工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實執(zhí)法程序，堅持行政執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督;提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約，遏制違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法腐敗現(xiàn)象;規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容，方便農(nóng)機(jī)行業(yè)，提升效率，依法有序管理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。

二、隨機(jī)抽查的法律依據(jù)

按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》國務(wù)院令563號等法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項開展隨機(jī)檢查。法律、法規(guī)沒有規(guī)定和權(quán)力清單沒有界定的，一律不得擅自開展檢查。

三、隨機(jī)抽查的對象和主體

(一)抽查對象

南樂縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

(二)抽查主體

農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管隨機(jī)抽查工作，具體由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、管理股實施執(zhí)法監(jiān)督。

四、隨機(jī)抽查的內(nèi)容和方式

(一)抽查內(nèi)容

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和行政權(quán)力清單界定，農(nóng)機(jī)管理部門隨機(jī)抽查的主要事項為兩大方面內(nèi)容：一是對農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點中從事維修人員資格的監(jiān)管;二是對在田間、場院、地頭從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管，此項的抽查方式只能采取現(xiàn)場檢查進(jìn)行。

(二)抽查方式

1、按照納入農(nóng)機(jī)局的隨機(jī)抽查范圍市場主體名錄和隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名單，采取隨機(jī)抽取對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制農(nóng)機(jī)管理部門的自由裁量權(quán)。對同一抽查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。進(jìn)一步推廣運用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

2、對全縣農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管抽查工作，原則上每年進(jìn)行兩次，并且聯(lián)合有關(guān)單位共同檢查，每次抽查比例10%以上。尤其對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違反記錄等情況的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要加大隨機(jī)抽查力度，抽查頻次每年至少2次。

五、公開的內(nèi)容和方式

(一)公開的內(nèi)容

1、向抽查主體單位公開抽選過程、抽查事項、抽查程序、抽查結(jié)果，保障抽查市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

2、向抽查主體單位公開行政處罰、行政復(fù)議、提起行政訴訟，執(zhí)法過錯責(zé)任追究的程序、條件、辦法等。

3、行政權(quán)利事項全部公開。

4、上級主管部門明確要求必須公開的其他事項或其他依法應(yīng)公開的事項。

(二)公開的方式

1、隨機(jī)抽查公開的形式要從實際出發(fā)，因地制宜，按照市場主體和人民群眾看得見、聽得到、弄得懂和便于市場主體與群眾周知、辦事、監(jiān)督的總體要求，除保密事項外，通過網(wǎng)絡(luò)公示告知的形式，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐漸公開，隨機(jī)抽查工作隨時公開。

2、落實群眾評議制度。加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，定期或不定期開展民主評議活動，廣泛聽取監(jiān)管主體的意見和建議，切實保障監(jiān)管主體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對公開內(nèi)容的真實性、全面性、有效性進(jìn)行評議，對監(jiān)管主體和群眾反映的問題，要及時調(diào)查處理。

六、制度建立

建立隨機(jī)抽選制度，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，并通過單位網(wǎng)站向社會公示，使失信者得到有效懲戒。

七、監(jiān)督檢查

1、完善監(jiān)督舉報制度。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，認(rèn)真受理對違反執(zhí)法公開各項規(guī)定的投訴，并及時處理。設(shè)立執(zhí)法公開監(jiān)督舉報電話0393-6221362。

2、加大督查和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化考核工作。要充分發(fā)揮督促檢查的職能作用，加大對隨機(jī)抽查工作的督促和檢查。要強(qiáng)化考核工作，對隨機(jī)抽查公開的情況、公開的效果等方面進(jìn)行考核，對隨機(jī)抽查公開工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假，或?qū)﹄S機(jī)抽查公開工作責(zé)任不落實，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究相應(yīng)的責(zé)任乃至給予政紀(jì)處分。

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????????????????????????南樂縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

????????????????????????二〇一六年十二月二七日